Gestion administrative et contrôle budgétaire dans l'administration publique, impact sur le privé
Pr Jean-Paul Louisot

« Il est impossible pour un homme d'apprendre ce qu'il pense déjà savoir. » (Épictète, Philosophe grec)

Pour les professionnels de la gestion des risques qui ont des interactions avec des administrations et des organismes publics il est important de bien comprendre les mécanismes qui sous-tendent l'action des responsables. En effet, dans l'administration publique, la mission du gestionnaire est un peu différente de celle qui lui revient dans le secteur privé. Il s'agit de commencer par un aperçu de ses caractéristiques et des défis qu'elles engendrent qui s'adresse tant aux gestionnaires publics qu'aux gestionnaires privés en relation avec eux.

En réalité ces défis sont aussi des sources d'incertitudes pour tous les acteurs de la vie économique et les comprendre c'est aussi éviter des malentendus potentiellement porteurs de menaces, mais aussi être en mesure de saisir des opportunités.

De l'avis de Sophie Séguin-Lamarche, Adm.A., gestionnaire stratège, spécialisée en communication politique et communication de crise, l'une des différences majeures de l'administration entre les secteurs public et privé est son but premier : « Dans le public, on œuvre pour une mission collective et non dans une perspective pécuniaire, ce qui doit nécessairement transparaître dans notre travail », E elle souligne que cette orientation implique aussi un grand souci d'éthique et de transparence. Et ce d'autant que chaque décision des gestionnaires du secteur public est scrutée et que l'attention du public et des médias est constamment pointée vers eux.

Qui plus est, la confiance dans les institutions et la solidité de la démocratie sont étroitement imbriquées l'une dans l'autre et Mme Séguin-Lamarche poursuit : « Les citoyens doivent avoir la certitude que les deniers publics sont utilisés à bon escient. Or, au cours des dernières décennies, certains scandales ont pu éroder la confiance du public. Si les politiciens représentent la population, les gestionnaires publics, eux, sont pris entre l'arbre et l'écorce. Cela peut constituer un rôle difficile et il faut être particulièrement attentif à son devoir de reddition de comptes. Un mandat complexe certes, mais qui s'avère aussi très gratifiant. »

-Au service de la population
Dans le secteur public, on ne raisonne pas en termes de profits et de chiffres d'affaires, mais plutôt de qualité de prestations. Marie-Claude Leblanc, Adm.A., directrice de l'arrondissement d'Outremont à la ville de Montréal confirme : « Notre objectif est de fournir le meilleur service possible. En ce sens, il faut faire preuve d'un certain don de soi, agir en tant que public servant, car on est au service du public et de la population ».
Me François Martin, Adm.A., directeur général de la révision des programmes et de l'amélioration continue au Sous-secrétariat à la performance et à l'application de la Loi sur l'administration publique du Secrétariat du Conseil du trésor rejoint sa consœur : « Nous travaillons pour les citoyens et devons assurer la gestion efficace et efficiente des fonds publics », Et il ajoute que cinq grandes valeurs sous-tendent les gestes et décisions de l'administration publique : l'intégrité, l'impartialité, les compétences, la loyauté et le respect.

Alexandre Parizeau, Adm.A., directeur général de la Ville de Longueuil, souligne pour sa part qu'il faut aussi développer une vision à 360 degrés, dans la mesure où les décisions doivent être prises dans l'optique d'inclure tous les types de clientèle : « Au niveau municipal par exemple, l'un des enjeux est de n'oublier personne, tant les familles que les aînés, les personnes seules, etc. »

-Des qualités indispensables
Plusieurs défis attendent les leaders de la fonction publique. La gestion des individus et des équipes est l'un d'entre eux, surtout à l'heure où la rétention et l'attraction des ressources humaines sont devenues des préoccupations croissantes. « On s'intéresse de plus en plus à l'expérience employé. Il faut aussi se soucier de la santé, du bien-être et favoriser le développement en emploi », précise François Martin.

L'innovation et la créativité sont également indispensables dans un environnement très concurrentiel, de même que l'agilité dans l'intégration des nouvelles technologies. Il est également indispensable de favoriser la participation citoyenne, le tout sans oublier le maintien d'une culture de performance. Les résultats doivent être évalués dans une perspective d'amélioration continue. Le Secrétariat du Conseil du trésor met d'ailleurs à la disposition de la population un tableau de bord de la performance de l'administration publique, ce qui témoigne aussi de notre grande transparence.

Pour relever ces différents défis, le gestionnaire doit faire preuve d'authenticité et miser sur un leadership participatif. Ce travail de codéveloppement de solutions permettra ainsi de tenir compte des différents points de vue et perspectives des équipes et partenaires.

Séguin-Lamarche rejoint cette approche : « Le gestionnaire d'aujourd'hui est une personne aux habiletés diversifiées, qui a des valeurs et sait rester à l'écoute. Il sait se tenir à l'affût des nouvelles tendances, il se forme constamment et maintient ses connaissances à jour. …

Pour lire la suite de l'étude de Pr Louisot, cliquez ICI