Evolution de l’engagement de l’Union européenne sur le climat

Les 27 pays membres de l’Union européenne se sont engagés, à l’occasion de la conférence sur le climat de Copenhague en décembre dernier, à réduire d’ici 2020 de 20% leurs émissions de gaz à effet de serre et se sont dits disposer à passer à 30% en cas d’engagement comparable des grandes économies mondiales.
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Cinq mois après l’échec de la conférence de Copenhague où aucun engagement sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre n’a été pris, l’Union européenne a décidé de se tenir à son engagement initial de 20% de réduction d’ici 2020.
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La Commission européenne souhaite cependant que la question du relèvement sous condition à 30% reste posée, tout en affirmant, par la voix du commissaire européen à l’Action climatique, que « les conditions ne sont clairement pas remplies » pour passer, dans le cadre d’un effort global de 20 à 30%.
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La réduction des émissions de 20% et son passage éventuel à 30 % ont un coût estimé depuis la crise économique, respectivement à 48 et 81 milliards d’euros, en chute d’un tiers, par rapport aux estimations initiales.
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Selon l’étude de l’exécutif communautaire, la crise économique a abaissé considérablement le coût d’un éventuel passage à 30% alors que celui du passage à 20% est tombé de 70 milliards à 48 milliards d’euros.
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Il reconnait cependant que si le coût de la réduction des émissions de 20% à chuté d’un tiers, les capacités d’investissements des entreprises ont fondues en même temps, ce dont il faudra tenir compte.
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En partant de ce constat, plusieurs membres de la communauté européenne dont la Grande Bretagne, la Suède et le Danemark souhaitent un passage unilatéral de l’Union européenne à un objectif de 30%, pour donner l’exemple et relancer ainsi la dynamique des négociations.
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Ils jugent que l’effort supplémentaire sera compensé par la création en Europe d’emplois verts, grâce aux investissements d’innovation qui en découleront.
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La commission qui soutenait cette position a du composer sous la pression d’une majorité d’Etats membres, dont pas des moindres, qui ne partagent pas cette opinion, cependant, elle compte laisser la porte ouverte à cette perspective.
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En effet, la France et l’Allemagne avaient pris soin de rappeler avec force qu’elles souhaitaient s’en tenir aux engagements de Copenhague, en déclarant que si l’offre conditionnel de Copenhague, le passage à 30 %, demeure valable, nous ne connaissons pas les offres des autres pays, pour être en mesure d'envisager sa mise en œuvre.
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Lors d’une conférence de presse, le ministre français de l’Industrie et le ministre allemand de l’Economie ont affirmé qu’il est nécessaire de préserver la compétitivité et l’emploi au sein de l’Union européenne et que nos entreprises ont besoin d’un cadre clair pour réaliser leurs investissements à long terme.
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Au sein même de la Commission, un certain nombre de commissaires ont pesé de tout leur poids pour obliger la commission à revoir ses ambitions à la baisse.
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Quoi qu’il en soit, on constatera, à l’occasion des prochaines réunions internationales sur le climat, que même si le poids de l’Union européenne demeure important, le glissement qui s’est produit en faveur de l’Amérique latine.